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        全國政協委員張義光:工程項目“最低價中標”有悖于新時代高質量發展
        更新時間:2018-03-09 10:00:00    點擊:1703次

        “‘最低價中標’的初衷,在于使評標工作簡便易行,寄望最大限度地節約建設資金,從而起到防范腐敗和利益輸送的作用。然而,這種招標法貌似公開、公平、公正,實則有悖于‘優質優價’的基本常識,卻給工程項目建設的質量安全埋下了隱患,猶如一顆顆奪命的炸彈,嚴重威脅著公共安全?!比珖f委員張義光對此表示高度關注,他認為,“最低價中標”重價格輕質量,不但阻礙正當競爭,還無益于工匠精神的養成,更無益于消費升級和經濟轉型。

        張義光舉例指出,西安地鐵3號線“問題電纜”事件,就是典型的“最低價中標”案例,結果導致假冒偽劣產品堂而皇之地被采購使用。該事件一經曝光,譴責聲四起,叫打聲不絕,雖然說嚴肅問責了一大批相關責任單位和責任人,但禍因與“最低價中標”有著相當大的關聯;今年1月6日,安徽省合肥市望江路上16處BRT公交站臺頂板在大雪中倒塌,造成27人受傷、1人死亡,據了解,該項目在建設時預算價格是1500萬元,中標單位在當年卻以711.58萬元中標,中標價不到預算價的一半……

        “這樣的例子數不勝數,我認為工程項目‘最低價中標’有悖于新時代高質量發展,政府需要及時給予關注?!睆氖陆ㄖ┕す芾須v時36個年頭的張義光,對我國改革開放之后不同時期的建筑行業興衰和建筑市場競爭感受真切,“這種維價格論的‘最低價中標’辦法的推行,很大程度是攪亂了建設市場的秩序,弱化了工程質量的支撐,阻滯了創新動力的激發,挫傷了工匠精神的精髓?!?/span>

        張義光指出,在“最低價中標”的現實中,有時最低價遠遠低于成本價,這不僅嚴重違背了市場經濟的規律,影響正當競爭良性發展,而且還會導致產業鏈從下游向上游惡性傳導,其次就是投標企業的策略是先最低價中標,再通過變更設計,迫使業主追加投資,否則就擱置施工扯皮,造成工期延遲、法律糾紛等,擾亂了正常的市場秩序;推崇最低價中標,對工程質量無異于木桌鋸腿、釜底抽薪,企業都是逐利的,賠本買賣誰愿做?最低價中標后,勢必挖空心思地在工程質量上“搗鬼”,在材料采購等方面以次充好壓縮成本,以犧牲產品質量來彌補虧損,甚或轉手下家牟利保本,最終讓招標方付出更高的成本代價;有的企業每年拿出很多利潤來搞研發、創新,用來提升產品質量,靠產品質量贏取客戶和市場,而個別企業卻大打“價格戰”,靠偷工減料、假冒仿制換取市場,甚至還能競勝遂愿,長此以往,劣幣驅逐良幣,誠信承包商不敵不良投機商,搞研發和創新的價值得不到補償,也就失去了研發和創新的動能。此外,在“最低價中標”的市場環境下,粗制濫造在所難免,以次充好暗流涌動,質量安全難以保障, “工匠精神”拋到腦后,這將對我國建筑企業“走出去”和轉型升級造成無法估量的后患和危害。

        “盡管2012年實施的《中華人民共和國招標投標法實施條例》對確保工程質量等問題作出針對性調整,但有些問題仍未解決,‘最低價中標’仍然在很大程度上影響著工程質量?!睂Υ?,張義光建議,摒棄“最低價中標”,采取技術商務綜合評標,對于技術明顯落伍和不合標準的,報價低于工程概預算太多的惡性競標者應予以廢標,選擇性價比高的投標者中標,并把這一條明確列入招投標法,為高質量發展強基固本;在政府和國企投資建設的公共建筑、重大項目、民生工程招標中,謹慎采用“最低價中標”,遏制建設市場惡性競爭,促進建筑行業良性發展;在招投標法中規定,招標人可以自行確定中標人,不必受排名第一的約束,但須提供書面報告說明其確定中標人的理由;嚴厲打擊那些不法投標人,讓市場投機者受到法律的制裁,同時在社會上曝光,進行黑名單上榜,終止其投標資格,杜絕惡意低價中標發生。

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